从2007年我国国务院首次发布实施《国家综合减灾“十一五”规划》以来，相关规划设计和建设标准、规范等相继出台。但是目前仍然亟需梳理和构建相关技术和综合评估体系，为应急避难场所总体提升的总方针打下坚实的基础。本科研课题以“健体系、理机制、调结构、优存量、保增量、提品质”为总方针，深度剖析存在的问题及其深层原因，从系统论的高度建构适用于我国的高标准应急避难场所综合评估体系为“十四五”期间的对策工作部署提供全面的技术依据。

研究主要内容包括 （1）针对具有高地震风险和台风暴雨气象灾害高发的重点城市和区域，分别选取具有代表性的研究对象。通过对代表性的重点城市和区域现阶段的应急避难场所的规划编制、空间布局、场地设计、设施配置、物资配备和管理运营的现状进行全面摸排。全面挖掘存在的问题，深度剖析造成以上问题的政策、体制、机制和技术原因。（2）在系统总结国际应急避难场所的策略体系和标准的基础上，针对我国应急避难场所存在的问题及原因，对标国际先进经验重新进行系统性梳理；从系统论的高度，重构我国应急避难场所体系，明确我国应急避难场所策略体系的原则和技术要点，制定适用于我国的高标准应急避难场所综合评估体系。（3）以综合评估体系对现状进行模拟评估，在逐项比对现状差距定量化的基础上，制定我国应急避难场所全面提升的系统性目标对策体系；通过目标体系分解，切实计划近、中、远分期对策；明确“十四五”期间应急避难场所系统性改进对策的工作目标、重点和技术路径。

此课题是是国家层面对我国应急避难场所的全流程规划展开理论研究的重要机会，关系到未来应急避难场所规划的全面理论提升、技术进步和应用实践，对于我院在应急管理系统充分发挥规划的前瞻引领作用，积累技术成果，形成技术优势；以及未来全面提升我院在应急管理和城市安全全新领域的学术、技术和市场影响力，具有战略意义。