近年来，哈尔滨市域、市区常住人口总量不断增长，但高素质人口流失严重，引发就业结构低质化，人口红利消失，对经济持续增长产生不利影响。探究哈尔滨高素质人口流失背后的根源，归结于“内与外”、“进与退”、“质与量”三大核心矛盾。

规划强调从目标愿景、战略方向、行动计划，到重大战役的传导性与落地性。从历史回顾出发，寻找哈尔滨再次复兴的机会点；基于开放门户、消费文化、创新潜力、特色资源四大核心价值，确定哈尔滨的目标愿景为“北方门户、冰城乐都”。在目标定位下，研判哈尔滨既有发展路径面临的困境；针对哈尔滨的发展动力、空间结构、城市品质等三大核心问题，规划提出双向开放的门户枢纽、转换动能的创新驱动、提质增效的大城美乡、拥江协同的南北互动、适应寒地的共享城市、绿色发展的冰雪魅力六大战略方向，并进一步制定与城市空间对应的行动计划。同时，针对性地提出自贸区筹备、群力西RBD、深哈合作、湿地金三角、老城更新、活力松北等六大面向实施的战役，作为哈尔滨近期的工作重点。

主要特色和创新点
（1）应对“再次开放”的国内外双循环格局，培育壮大外生与内生新动能；
（2）应对“东北平原”的辽阔开敞地理特征，让城市环境与自然共生共荣；
（3）应对“精明增长”的城建新常态，探索存量盘活与增减并重的长效用地管控机制；
（4）应对“御寒保暖”的空间紧凑布局需求，建构高寒地区宜居城市组团布局模式。