江东五镇包括金刀峡镇、静观镇、柳荫镇、三圣镇和天府镇，地处高山，是重要的农业发展区和生态涵养区，总面积约317平方公里。

规划主要思路和内容为：
（1）统筹全局，明确发展方向。保护好生态安全本底和历史文化资源，探索“旅、农、镇、村”融合发展路径，为大都市保留一片珍贵的“乡愁记忆”；
（2）统筹区域，合理利用资源。打破各镇行政边界，对永久性农田、河流水系、地质灾害区等进行全要素评价，划定“政策分区”，明确发展策略；
（3）统筹目标，指导规划编制。策划旅游项目和服务设施，差异化制定各镇目标策略，提出规划修编建议；保持五镇建设用地总量不变，统一调配指标；
（4）统筹设施，提升服务水平。由单一县道联络升级为多通道、立体化的路网体系，增强交通安全性；补充完善镇、村级服务设施；
（5）统筹利益，协调部门支持。建立利益补偿平衡机制，引导各镇从关注建设用地规模到关注发展动力，让扶持资源的投放有对应的空间载体。

规划从关注个体走向关注区域。本研究主动打破镇界限制，按资源禀赋划定“政策分区”，精准投放各项扶持资源；从关注空间走向关注政策。镇村发展不能只依赖建设用地增量，而应凝聚各部门力量，统筹涉农政策、项目、资金等；从关注蓝图走向关注计划。遴选重点村落，制定详细行动计划，明确牵头单位，从被动管理转向主动作为；从关注镇区走向关注村庄。将经济关联度高的村庄联动发展，形成特色村落。同时，探索农民城镇化出路和宅基地利用机制等。

 

 

 

北碚乡村新风貌


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