娄底市位于湖南省地理中心，是中南地区的能源和材料基地，拥有“世界锑都、现代钢城”之称，市域总面积8117平方公里，人口382万人。经历了长期的资源开采和粗放发展，娄底市逐渐走向“资源枯竭城市”。

本项目是在资源城市转型升级的背景下，以新旧动能转换为切入点，深入开展的一次国土空间总体规划编制探索，具有以下几方面创新与特点：
（1）立足都市圈大视角，重塑新动能时代的娄底角色。基于打造长株潭都市圈拓展区和辐射区的价值判断，通过优化空间与资源配置，引导城市旧动能改造与新动能培育，促进娄底从旧动能时代的长株潭能源和原材料基地走向新动能时代的材料谷与先进制造基地。

（2）以流域治理为核心，探索湖湘特色的生态发展模式。结合湖湘大地丘水交融的自然地理特点，以流域资源环境短板为底线，建立以资水、涟水、孙水、测水为纽带的生态治理与绿色发展模式，统筹市域生态修复、耕地保护、产业布局与设施规划，实现全域全要素的优化配置。

（3）突破行政区划束缚，统筹娄涟融城一体化规划。基于半小时城城镇圈原理，秉持精明增长、韧性城市理念，整合娄星区与涟源市，提出“先扩区、再融城、后一体”的娄涟融城方案，优化两地三生空间布局，统筹跨区域重大基础设施布局，为资源型城市转型与扩容提质提供空间保障。

(4)同步研究总体城市设计，提升国土空间舒适性与美感。在总规编制过程中同步开展总体城市设计，围绕都市圈后花园共识，加强大尺度山水形胜提炼与精细化品质营城，推动城市空间拥湖抱绿发展，塑造具有“富厚湖山、绿色钢城、锦绣娄星”特色的娄底新形象，打造看得见山、望得见水、人人向往的都市圈后花园。