塔城是拥有国家一类口岸的边境前沿地区，也是新疆乃至西北地区首个国家级重点开发开放试验区，肩负着边境安全与开发开放双重使命。本项目联动地区和县市级国土空间总体规划、国家级开发开放试验区建设总体规划编制任务，是推动塔城全域及开发开放试验区生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效的空间纲领。
 
规划围绕“开放融合、兴业安边”的核心使命，致力于探索水资源平衡下的国家沿边开发开放地区的国土空间治理路径与模式。规划提出了“开放试验之区、区域协调示范之区、绿色发展标杆之区、国土安全屏障之区”的战略目标，构建面向未来的可持续战略格局和刚性管控要求：坚持山水林田湖草沙冰“生命共同体”理念，构建“两屏-三汇-四山-五河-多廊”的生态空间格局，整合优化自然保护地，落实生态保护红线，保障全域国土生态安全；突出“绿色农牧全产业链”思路，构建“两园三区多点”的农业空间格局，保障粮食安全和用水红线，严守耕地与基本农田底线，匹配人口“双栖”特征的服务供给，促进城乡融合发展；坚持统筹发展与安全，构建“两主两副多点、三轴三板块”的城镇发展格局，划定城镇开发边界，支持沿边城镇建设，支撑重点开放平台，强化全域产业协同，充分保障试验区高质量建设的空间需求；深入实施文化润疆、旅游兴塔战略，构建“1门户、2中心、多景点，2示范区、4旅游线”的魅力空间格局，传承千年塔玛牧道、草原丝绸之路、多民族团结融合文化，展现边境生态文化特色。
 
主要特色和创新包括：
（1）立足地方自然地理格局和资源本底特征，探索水资源平衡下的国家沿边开发开放地区的国土空间治理路径与模式。
（2）充分落实和响应国家战略要求，推动塔城地区和国家级开发开放试验区“区区合一”，为试验区的高水平开发和塔城地区的高质量发展提供空间与要素保障。
（3）采取地区级与县市级国土空间规划同步编制、上下联动、试点先行的工作推进模式，形成行之有效的地区级规划与县市级规划传导和联动机制。